@全體砂石人注意！國務(wù)院安委辦將組織開展第四季度重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)明查暗訪工作 |
| 發(fā)布日期: 2021-11-01 瀏覽次數(shù): 1538 新聞編輯: |
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近年來，砂石行業(yè)盈利形勢大好，但是在看到高漲的利潤的同時，安全生產(chǎn)問題更應(yīng)該得到有效的關(guān)注。在砂石行業(yè)，礦山一直是安全事故高發(fā)領(lǐng)域，礦山爆破、開采、運輸各個環(huán)節(jié)都可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故。 近期，國務(wù)院安委辦將組織開展第四季度重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)明查暗訪工作。本次共派出9個明查暗訪組，對全國18個省份開展檢查，于年底前完成。
本次明查暗訪組由應(yīng)急管理部、公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國務(wù)院國資委、國家礦山安全監(jiān)察局等部門有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志帶隊，重點檢查礦山、消防、危化品、道路交通、水上交通和漁業(yè)船舶、建筑施工和燃?xì)?，隧道、橋梁及海上風(fēng)電施工等重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)重大風(fēng)險防范措施落實情況。 明查暗訪組將圍繞第四季度安全風(fēng)險及事故特點和安全生產(chǎn)專項整治三年行動集中攻堅任務(wù)，突出檢查重點。 礦山領(lǐng)域要重點檢查礦山安全生產(chǎn)大排查情況，關(guān)閉礦、停產(chǎn)礦、技改礦、基建礦等礦井隱患整治及重大災(zāi)害治理等情況。 消防領(lǐng)域要重點檢查高層建筑、大型商業(yè)綜合體、電動自行車違規(guī)停放充電、農(nóng)民搬遷入住高樓消防安全隱患排查治理情況。 ?；奉I(lǐng)域要重點檢查危化品企業(yè)重大危險源安全包保責(zé)任制、“一防范三提升”年度重點工作落實等情況。 冶金有色領(lǐng)域要重點檢查鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、粉塵涉爆企業(yè)隱患排查治理情況。 道路交通領(lǐng)域要重點檢查車輛超限超載、貨車和農(nóng)用車違法違規(guī)載人、農(nóng)村道路客運安全、企業(yè)通勤班車安全監(jiān)管等情況。 水上交通和漁業(yè)船舶領(lǐng)域要重點檢查“四類重點船舶”、海上作業(yè)漁船違規(guī)航行作業(yè)，商漁船碰撞事故防范等情況。 建筑施工和燃?xì)忸I(lǐng)域要重點檢查建設(shè)項目搶工期趕進(jìn)度、違章作業(yè)冒險施工，燃?xì)鈭稣炯肮芫W(wǎng)設(shè)施設(shè)備安全管理，餐飲場所燃?xì)庑孤﹫缶靼惭b及運行等情況。 隧道、橋梁及海上風(fēng)電施工領(lǐng)域要重點檢查項目施工現(xiàn)場總分包管理、隱患排查治理、專項施工方案、應(yīng)急預(yù)案管理等情況。 國務(wù)院安委辦強調(diào)，各明查暗訪組要重點檢查企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行新修改的安全生產(chǎn)法法定職責(zé)情況，督促其落實安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任；要加大媒體監(jiān)督力度，及時曝光檢查中發(fā)現(xiàn)的問題隱患突出單位和企業(yè)，強化震懾警示作用；要推動各地各有關(guān)部門層層壓實安全責(zé)任，舉一反三深入查找當(dāng)前安全生產(chǎn)的突出問題和短板不足，切實強化重點行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險防范工作，堅決遏制重特大事故，確保四季度全國安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。 今年以來全國礦山安全生產(chǎn)形勢異常嚴(yán)峻復(fù)雜，較大、重大礦山事故時有發(fā)生，分析這些事故，直接原因是企業(yè)違法違規(guī)，間接原因是監(jiān)管監(jiān)察不到位，根本原因都是安全發(fā)展理念沒有樹牢，反映出一些地區(qū)和礦山企業(yè)紅線意識淡薄、責(zé)任意識淡薄、法治意識淡薄、風(fēng)險意識淡薄、遵章守紀(jì)意識淡薄。 近日，在國家礦山安監(jiān)局舉行的新聞發(fā)布會上，國家礦山安監(jiān)局綜合司副司長、新聞發(fā)言人趙玉輝強調(diào)：
第四季度歷來是事故高發(fā)期，尤其是今年，礦山安全生產(chǎn)面臨前所未有的嚴(yán)峻復(fù)雜形勢。 “年末歲尾，一些企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)利益，趕工期、搶進(jìn)度、完任務(wù)，極易超能力超強度超定員等違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)。必須嚴(yán)懲不貸、絕不姑息。 ”督促列入關(guān)閉退出礦山盡快實施實質(zhì)性關(guān)閉，嚴(yán)禁違規(guī)設(shè)置“回撤期”“過渡期”，嚴(yán)防待關(guān)閉退出礦出現(xiàn)“最后撈一把”和“最后的瘋狂”。 2021年上半年，國家礦山安監(jiān)局組織對山東省開展為期6個月的專項督導(dǎo)，分4個組對山東8個地市及其32個縣（區(qū)、市）和53個部門進(jìn)行了督導(dǎo)監(jiān)察，第一階段共抽查非煤礦山156座，發(fā)現(xiàn)一般隱患1134項、重大隱患87項，督導(dǎo)形成了《山東省關(guān)于嚴(yán)格非煤地下礦山關(guān)閉整合工作的指導(dǎo)意見》等一批制度成果。此外，國家礦山安監(jiān)局組織對河北和山西的重點縣進(jìn)行“解剖式”監(jiān)察，督促河北、山西深刻吸取事故教訓(xùn)，深入開展非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治，提升非煤礦山安全保障水平。
針對我們砂石行業(yè)的各礦山企業(yè)，要想做好、管好礦山安全生產(chǎn)，就要必須切實落實好安全生產(chǎn)主體責(zé)任相關(guān)事項，確保安全工作萬無一失，砂石菌梳理了以下要點，砂石企業(yè)須重視： 一是必須堅持依法生產(chǎn)經(jīng)營，依法健全完善安全生產(chǎn)規(guī)章規(guī)程和安全防范措施，嚴(yán)禁使用國家明令淘汰的危及生產(chǎn)安全的設(shè)備及工藝，及時淘汰更新陳舊落后的設(shè)備及工藝。 二是必須依法依規(guī)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，專配備齊全職安全生產(chǎn)管理人員。而且企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)、安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。 三是作為非煤礦山企業(yè)，必須保障安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、風(fēng)險辨識管控、隱患排查整治、設(shè)備維修保養(yǎng)、安全教育培訓(xùn)、勞動防護(hù)用品配備、保險、應(yīng)急演練、事故救援等安全生產(chǎn)支出，要確保安全投入的有效保障。 四是積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立完善本單位安全生產(chǎn)例會、例檢、隱患排查治理等各項安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程，落實強制性安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保各生產(chǎn)環(huán)節(jié)和相關(guān)崗位工作符合法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程要求，實現(xiàn)安全行為規(guī)范化。 五是建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。企業(yè)應(yīng)根據(jù)工作崗位的性質(zhì)、特點和內(nèi)容，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍、責(zé)任清單，實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任全員全崗位全覆蓋、安全生產(chǎn)責(zé)任全過程追溯。嚴(yán)格責(zé)任制考核獎懲，企業(yè)應(yīng)每年組織全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況考核，考核結(jié)果與員工收入、晉級等掛鉤，激發(fā)全員參與安全生產(chǎn)的積極性和主動性，推動全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實。 六是依法依規(guī)開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照國家安全培訓(xùn)規(guī)定要求，采取“送出去學(xué)、請進(jìn)來教”等形式，加強對從業(yè)人員的安全生產(chǎn)理論教學(xué)與實踐技能培訓(xùn)，并記入教育培訓(xùn)考核檔案。抓好在崗員工安全技能提升培訓(xùn)、新上崗員工安全技能培訓(xùn)、班組長安全技能提升培訓(xùn)等。 七是加強安全風(fēng)險辨識管控工作。礦山企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格落實安全風(fēng)險分級管控和主動報告制度，定期排查、全面辨識、動態(tài)更新、嚴(yán)格管控生產(chǎn)工藝、設(shè)施設(shè)備、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險，并依據(jù)事故發(fā)生概率和可能后果，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)評估確定風(fēng)險等級，針對不同等級的安全風(fēng)險制定相應(yīng)安全管控措施，逐一明確具體的責(zé)任部門、責(zé)任人，確保風(fēng)險可控。 八是加強事故隱患排查治理。牢固樹立“隱患無處不在、成績每天歸零”的意識，視隱患為事故，建立全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的隱患排查機制和清單管理、動態(tài)更新、閉環(huán)整改的動態(tài)調(diào)整機制，持續(xù)組織開展事故隱患排查治理。 九是加強危險作業(yè)安全管理。加強在礦山生產(chǎn)過程中，對爆破、吊裝、動火、臨時用電、動土、受限空間、登高，設(shè)備檢維修、頂板地質(zhì)條件復(fù)雜、通風(fēng)不良等危險作業(yè)的安全管理，制定專項安全管理制度措施，安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理，監(jiān)督危險作業(yè)人員嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作，并切實做好萬一發(fā)生意外事件的應(yīng)急救援處置預(yù)案，嚴(yán)禁盲目施救。 十是加強外委施工隊伍安全管理?，F(xiàn)在礦山企業(yè)委托其他具有專業(yè)資質(zhì)的單位進(jìn)行爆破、運輸、采掘等工程已為常態(tài)化，必須嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)的要求，履行各自的安全職責(zé)，雙方應(yīng)在作業(yè)前簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，告知其作業(yè)現(xiàn)場存在的危險因素和防范措施，明確各自的安全生產(chǎn)職責(zé)。 最后要強調(diào)是礦山企業(yè)必須加強應(yīng)急救援能力建設(shè)，如何在發(fā)生事故后，能最大限度減少從業(yè)人員生命逝去和財產(chǎn)損失，就必須加強安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援能力的強化。要針對本單位可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故特點及危害，制定相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案。 綜上而言，要想做好砂石礦山安全生產(chǎn)，以上事項是最基本的工作，必須要做到位的，而且在日常工作中，還必須要有專業(yè)技術(shù)人員、管理人員組成的團(tuán)隊，完善相關(guān)管理制度，并制定對應(yīng)的獎勵與懲罰機制。一定要堅守“生命責(zé)任重于山，盡職履責(zé)保安全”的安全理念，切實把守護(hù)“生命安全”放企業(yè)發(fā)展第一要務(wù)，持續(xù)推行科技興安，借助智能化、自動化技術(shù)推動砂石企業(yè)安全管理轉(zhuǎn)型，從而全面提升企業(yè)本質(zhì)安全，確保砂石礦山企業(yè)安全生產(chǎn)工作持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 當(dāng)前，正值施工旺季，各地工程進(jìn)度日趨火熱，砂石行業(yè)也是供需兩旺。國務(wù)院安委辦開展第四季度明查暗訪，進(jìn)一步推進(jìn)了砂石礦山落后產(chǎn)能的淘汰退出，加快了實力雄厚、安全有保障的大型企業(yè)整合重組不具備安全生產(chǎn)條件的小型砂石礦山的步伐，對與砂石礦山企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級起到了推動作用，有利于促進(jìn)砂石行業(yè)健康有序發(fā)展，為我國“十四五”開局之年開個好頭貢獻(xiàn)砂石力量！
編輯 | 楊浩威 高暢 · 審核 | 楊曉東 來源：中國砂石協(xié)會綜合整理 |
